英国住房保障制度研究
英国 住房保障 经济性
英国住房制度的演变
在1919年以前，英国奉行古典自由经济主义，这一阶段，由于产业革命大量失地农民开始进入城市，催生了住房租房市场的发生发展，政府对此没有进行有效干预，使得租金高涨，人民怨声载道，政府也因此饱受批评。从1919年到1936年，政府开始介入住房市场，主要是建设公共住房以及进行租金限制。1936年到1978年，政府在前面政策的基础上实行了鼓励无房居民购买公共房屋的政策，以此来减轻政府的财政负担，等到1978年底，已经有大约58%的居民拥有了自己的住房。从1979年开始到90年代末，英国有进行了一次住房改革。之前由于公共住房的大量存在，政府每年要为此提供高昂的财政补助，以维持低租金，这项开支给财政造成了很大的压力也迫使政府开始变革。同时由于这一阶段英国面临较为严重的通货膨胀，政府开始实行紧锁的财政政策，住房制度就成为了一个主要的改革方向。主要方向是鼓励居民购买住房或者自建，这一改革大大加快了英国人的主要拥有率，促进了居住环境的改善。
住房福利制度
英国的住房福利制度是公民普遍的享有住房福利，具体来说居住方式主要有三种，自有住房，租住私房，租住公房。为保障公民的居住权，英国政府设立与此相对应的三种福利体系：
（1）租住公房的福利。这一部分的福利主要是政府补助，使得公民的租金与市场上相比极其低廉。对于每套公租房，首先政府要进行评估，得出一个公平价，如果这个价格高于了政府的福利性租金，则会按照租住者的实际情况在公平房租基础上进行优惠。同时制定了福利住房标准，高于这一标准的租金相应提高，低于的相应降低。
（2）租用私房的福利。租用私房的公民，政府会为其提供现金补贴，具体标准会参考公租房的福利住房标准，以此来减轻居民的租金压力。
（3）自有住房的福利。购买首套住房的居民，在办理抵押贷款之后可以减免部分税收，同时以后的还款当中还会得到一部分补贴，对于年轻的购房者难以得到住房贷款的，住房还将负责为其发放贷款。
（4）贫困家庭的额外福利。英国在住房保障制度中设计了防止或者减轻贫困的措施，具体来说如果居民在负担租金之后实际收入低于贫困线的话，政府将会提供额外的补贴，如果其本身就已经低于贫困线的话，政府就会在其租房时给予更多的补贴。对于自购房屋的贫困群体，政府则会补贴其修缮和整理的费用。
（5）配套措施。住房政策，发挥了市场和政府俩只手的作用，在保障低收入群体享有住房福利的同时，维护了房地产市场的市场化竞争和运作。房地产政策，这一方面，政府主要是通过供需两个角度来进行调控，保障房地产市场的健康发展，同时保障居民的居住需求。住房信贷政策，政府建立了或者支持建立了许多住房信贷机构、银行，发布了相关的金融支持，有力的支撑了住房金融对于居民住房需求的支持。
经验教训
根据英国住房保障制度的实施实践表明，有关住房的问题从来不单单是房子的问题，从工业革命以及城镇化以来，住房慢慢变成了有关政治、经济社会等多方面的问题。刚开始的时候住房只是个人的一个问题，但随着由此滋生出许多社会治安问题，社会服务问题等，住房慢慢演变成一个社会问题。针对于此，政府采取了加强治安管理，完善公共设施建设等措施来缓解。再往后，房地产经纪已经成为一个主要的经济增长点，许多国家的gdp增长都在不同程度上依赖于房地产的发展，住房也就逐渐变成了一个关乎经济、关乎就业、关乎民生的问题。
英国住房制度改革对我国的影响及启示
从撒切尔执政以来，英国的总体改革思路就是私有化，通过私有化，不仅使得更多的英国公民拥有了属于自己的住房，而且也大大增加了政府的财政收入，这一改革对于我国的住房制度改革有很大借鉴意义。
（1(本文来自：WwW.BdfqY.Com 千叶帆文摘:英国住房保障制度研究)）推进住房私有化，英国政府在住房私有化的过程中，首先采取了制度先行，政策保障的方式；其次是采取多样化的优惠政策鼓励购房；第三是通过实际的调查和测算，确定公房购买价格。正是由于这些措施的实行，英国的住房私有化才进展迅速。这就告诉我们，应该以法律为保障促进住房制度改革。当前我国已经制定了许多有关的法律规章，但缺乏全国统一的制度政策，亟待国家出台全国层面的法律以规范住房制度改革。
（2）坚持政府的主体责任，总结英国住房保障制度改革的发展历程，发现这是一个由福利供给转向市场调节的过程。虽然在撒切尔夫人执政后，英国政府基本退出了公房建设、房租补贴等领域，但是政府仍然通过其他手段实现对住房的干预，一但出现住房紧缺，政府就会通过鼓励社会建房、提供住房补贴、加大公共住房建设等来进行调控。中国与英国的改革有一定的相似性，也是逐步走向了住房供应的市场化，但是英国在进行住房改革时居民房屋自有率已经很高，而且没有放弃原有的一些政策扶持，但是中国在推动住房制商品化过程中，却几乎完全否定了住房福利，忽视了对中低收入群体的住房保障，而政府显然不能完全退出住房保障领域，应该发挥政府的作用，切实保障中低收入群体的住房权益。